Порядок обучения охране труда

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 1 февраля 2016 года № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обучения охране труда и проверки знаний охраны труда
работниками организаций

Раздел 1. Основные положения и область применения
⦁    Настоящее Положение о порядке обучения охране труда и проверки знаний охраны труда работниками организаций (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями статей 76, 82, 209, 222 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики и разработано для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
⦁    Настоящее Положение не регламентирует положения о порядке подготовки и переподготовки в области промышленной безопасности.
⦁    Положение обязательно для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
⦁    Запрещается допуск к работе лиц, не имеющих необходимой профессиональной подготовки, проводимой в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
⦁    Для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим.
⦁    Для руководителей организаций, не осуществляющих производственные и технологические процессы и не выполняющие работы повышенной опасности, обучение и проверка знаний требований охраны труда проводится в форме самопроверки, самоподготовки.
Требования пунктов 27-44 настоящего Положения на категорию руководителей, указанную в части первой настоящего пункта, не распространяются.
⦁    Обучение охране труда работников, в том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, проводится за счет работодателя.

-3-
⦁    Ответственность за организацию и своевременность обучения охране труда и проверку знаний требований охраны труда работниками организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
⦁    На основании настоящего Положения организации разрабатывают и вводят в действие установленным образом положения о порядке организации и проведения обучения охране труда работников организации.
⦁    Термины и определения:
а)    охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
б)    обучение охране труда - это обучение работников, учащихся, курсантов, студентов, слушателей в целях получения необходимых знаний и навыков безопасного ведения работ; обучение охране труда осуществляется путем проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшему, а в случаях работы с вредными и (или) опасными производственными факторами - стажировки (дублирования) на рабочем месте и сдачей экзаменов, а также проверки знаний требований охраны труда;
в)    обучение безопасным методам и приемам выполнения работ включает: изучение законодательных, иных нормативных актов, а также локальных актов, издаваемых работодателем, в объеме должностных обязанностей и установленной компетенции, а также освоение на рабочем месте безопасных приемов и навыков выполнения работ;
г)    обучающая организация - организация, получившая в установленном законодательством порядке право на осуществление обучения в области охраны труда;
д)    работа с повышенной опасностью — работа в условиях влияния вредных и (или) опасных производственных факторов или такая, где существует необходимость в профессиональном отборе;
е)    периодическое обучение охране труда - это изучение работниками, привлекаемыми к выполнению работ повышенной опасности, требований соответствующих законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда с установленной настоящим Положением периодичностью;
ж)    первичная подготовка - совокупная деятельность учебного характера, в процессе которой работник получает профессиональные знания в области охраны труда в образовательном учреждении, имеющем право ведения образовательной деятельности;
з)    первичная аттестация — проверка знаний после первичной подготовки (обучения) в образовательном учреждении;
и)    периодическая проверка (аттестация) знаний - проверка знаний, проводимая работникам, привлекаемым к выполнению работ повышенной опасности после периодического обучения охране труда;
1

-4-
к) внеочередная проверка знаний - проверка знаний, проводимая по инициативе работодателя или представителя государственного органа надзора (контроля);
л) стажировка - приобретение лицом практического опыта выполнения производственных задач и обязанностей на рабочем месте после теоретической подготовки до начала самостоятельной работы под непосредственным руководством опытного работника;
м) дублирование - самостоятельное исполнение работником (дублером) профессиональных обязанностей на рабочем месте под наблюдением опытного работника с обязательным прохождением противоаварийной и (или) противопожарной тренировок.
Раздел 2. Порядок обучения и проверки знаний по охране труда Глава 1. Проведение инструктажей по охране труда
⦁    По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на: вводный (в отдельных отраслях народного хозяйства вместо вводного инструктажа можно проводить обучение в порядке, установленном в отрасли), первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
⦁    Вводный инструктаж.
Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.
Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления (председателя) возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях - преподаватель или мастер производственного обучения.
На крупных предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты.
Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и тому подобное).
Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований Системы стандартов безопасности труда (далее - ССБТ), правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по согласованию с представителем работников. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

-5-
Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении № 4 к настоящему Положению.
О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа (Приложение № 5 к настоящему Положению) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения (Приложение № 3 к настоящему Положению).
Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы, с учащимися, занимающимися во внешкольных учреждениях, - в рабочем журнале руководителя кружка, секции и так далее.
⦁    Первичный инструктаж на рабочем месте.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:
а)    со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое;
б)    с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
в)    со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;
г)    со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом или другим представительным органом работников (при их наличии), отделом (бюро, инженером) охраны труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам (инструкциям), разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений организации, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм, и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы (инструкции) согласовывают с профсоюзным комитетом или другим представительным органом работников (при их наличии), отделом (бюро, инженером) охраны труда.
Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в Приложении № 6 к настоящему Положению.

-6-
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебнопроизводственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением), по цеху (участку, кооперативу и тому подобное).
Руководство цеха, участка, кооператива и тому подобное по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и представителем работников может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
⦁    Повторный инструктаж.
Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие, за исключением лиц, которые в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа.
Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзным комитетом или другим представительным органом работников (при их наличии) и органом государственного надзора, в введении которого находятся вопросы охраны труда, для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
⦁    Внеплановый инструктаж.
Внеплановый инструктаж проводят:
а)    при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
б)    при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
в)    при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

-7-
г)    по требованию органов надзора;
д)    при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
⦁    Целевой инструктаж.
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и тому подобное); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и другое).
⦁    Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель). Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний - устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.
⦁    Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
⦁    О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (Приложение № 7 к настоящему Положению) и (или) в личной карточке (Приложение № 3 к настоящему Положению) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего после каждого указанного в строках номера программы (инструкции). Причина проведения внепланового инструктажа указывается в строках вначале его регистрации в журнале через все графы.
⦁    Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду- допуску, разрешению и тому подобное, фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Глава 2. Стажировка, дублирование и допуск работников к работе
⦁    Вновь принятые в организацию работники после первичного инструктажа на рабочем месте до начала самостоятельной работы должны под руководством опытного работника пройти стажировку в течение не менее 2-14 смен или дублирование в течение не менее 6-ти смен.

-8-
Стажировка или дублирование проводится на право выполнения работ с повышенной опасностью в случаях, предусмотренных нормативноправовыми актами по охране труда.
⦁    Стажировка или дублирование проводится на рабочем месте. В процессе стажировки работники должны выполнять работы, которые по сложности, характеру, требованиям безопасности соответствуют работам, предусматриваемым функциональными обязанностями этих работников.
Глава 3. Обучение охране труда работников рабочих профессий
⦁    Первичная профессиональная подготовка рабочих, выполняющих работы повышенной опасности, производится в порядке, определенном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
⦁    Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
⦁    Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с повышенной опасностью, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой (дублированием) на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения охране труда.
Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы, либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
⦁    Порядок, форма, продолжительность обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работниками рабочих профессий, принимаемых на работу с повышенной опасностью, устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) по согласованию с профсоюзным комитетом или другим представительным органом работников (при их наличии).
Глава 4. Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов
по охране труда
⦁    Руководители и специалисты организаций, осуществляющие производственные и технологические процессы и выполняющие работы повышенной опасности, обучение и проверку знаний по охране труда проходят при поступлении на работу.
Руководителям организаций, не выполняющим и не организующим работы повышенной опасности, профессиональная подготовка которых проводилась в организации высшего профессионального образования, по программе «охрана труда» или аналогичным программам, в объеме, необходимом для выполнения должностных обязанностей, допускается, не проводить повторно обучение по охране труда в обучающей организации. (исключен)

-9-
В этом случае руководитель организации, не выполняющий и не организующий работы повышенной опасности, должен пройти проверку знаний по охране труда в комиссии исполнительного органа государственной власти, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства об охране труда.
Не требуется повторного обучения и проверки знаний при переходе из одной организации в другую.
⦁    Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной работе после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
⦁    Периодическое обучение охране труда руководителей и специалистов структурных подразделений организаций, осуществляющих производственные и технологические процессы и выполняющие работы повышенной опасности, проводится непосредственно самой организацией, имеющей постоянно действующую комиссию по проверке знаний требований охраны труда или организациями, осуществляющими образовательную деятельность в области охраны труда.
⦁    Обучение и проверку знаний по охране труда проходят:
а)    технические руководители организаций, осуществляющих производственные и технологические процессы и выполняющие работы повышенной опасности, специалисты по охране труда и работники, исполняющие их обязанности, члены постоянно действующих экзаменационных комиссий организации, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и профессионального дополнительного образования - преподаватели дисциплин «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности», «Безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - первичную подготовку и аттестацию, повторные и внеплановые проверки знаний - в обучающих организациях с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет;
б)    руководители и специалисты подразделений организаций, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ повышенной опасности, первичную подготовку и аттестацию - в обучающих организациях, повторные и внеплановые проверки знаний - в самой организации с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет;
в)    руководители и специалисты организаций, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ повышенной опасности, где нет возможности провести обучение и создать комиссию по проверке знаний

-10-
охраны труда, проходят обучение и проверку знаний в обучающих организациях.
⦁    Обучение руководителей и специалистов охране труда проводится по соответствующим программам.
⦁    Орган государственной власти, осуществляющий управление в сфере образования, разрабатывает и утверждает типовые учебные планы и программы обучения охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
⦁    Обучающие организации на основе типовых учебных планов и программ обучения охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения охране труда, согласовывают их с соответствующими органами государственного надзора.
⦁    Обучение охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения охране труда, разрабатываемым на основе типовых учебных планов и программ обучения охране труда.
⦁    Программы обучения охране труда организаций утверждаются работодателем и согласовываются профсоюзным комитетом или другим представительным органом работников (при их наличии).
⦁    Перед повторной или внеочередной проверкой знаний по охране труда для работников проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и так далее, могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение в объеме программ обучения охране труда.
⦁    Обучение охране труда проводится преподавателями, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
⦁    Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работниками организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
а)    при введении новых законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
б)    при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний охраны труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
в)    по требованию представителей органов государственного надзора (контроля), а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений и недостаточных знаний охраны труда;
г)    после происшедших аварий и несчастных случаев.
⦁    Для проведения проверки знаний охраны труда работниками в организации приказом (распоряжением) работодателя (или уполномоченного им лица) создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии по проверке знаний охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших
i

-11 -
обучение и проверку знаний охраны труда в соответствии с настоящим
Положением.
В состав постоянно действующих экзаменационных комиссий
организаций включаются руководители организаций, специалисты служб
охраны труда и производственного контроля, главные специалисты (технолог,
механик, энергетик и т. д.).
В состав постоянно действующих экзаменационных комиссий
подразделений организации включаются руководители и специалисты
подразделений.
В работе комиссии организации (подразделения) могут принимать
участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего
интересы работников данной организации.
Состав комиссии по проверке знаний охраны труда обучающих
организаций определяется приказом руководителя обучающей организации.
В комиссию обучающей организации входят руководители и штатные
преподаватели этих организаций, органов государственного надзора
за соблюдением законодательства в сфере охраны труда.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит
из председателя и членов комиссии.
⦁    Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе
руководителей организаций, осуществляющих организацию, руководство
и проведение работ повышенной опасности, проводится в соответствии
с законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда,
обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности.
⦁    Результаты проверки знаний охраны труда работниками организации
оформляются протоколом по форме согласно Приложению № 1 к Положению.
⦁    Работнику, успешно прошедшему первичное обучение и аттестацию
по охране труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии
по проверке знаний охраны труда, заверенное печатью организации,
проводившей обучение, соответственно, по форме согласно Приложению № 2
к Положению.
⦁    Работник, не прошедший проверку знаний охраны труда, обязан
пройти повторную проверку знаний в срок, не позднее одного месяца.
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника,
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний
и навыков в области охраны труда.
Раздел 3. Заключительное положение
⦁    Надзор (контроль) своевременного проведения проверки знаний
охраны труда работниками, в том числе руководителей, технических
руководителей организаций, выполняющих организацию, руководство
и проведение работ повышенной опасности, осуществляется органами
государственного надзора (контроля) в области охра